आपातकालीन प्रावधान और भारत के संविधान अनुच्छेद 352-360 क्या है

भारत में आपातकाल की स्थिति शासन की अवधि को संदर्भित करती है जो कि भारत के संविधान अनुच्छेद 352 से 360 के तहत भाग 18 में निहित है। इन विशेष आपातकालीन प्रावधान को संकट स्थितियों के दौरान भारत के राष्ट्रपति द्वारा घोषित किया जा सकता है। ये प्रावधान संविधान निर्माता द्वारा प्रदान किए गए हैं जो कि देश की संप्रभुता, एकता और लोकतांत्रिक व राजनीतिक स्थितियों की संकट में रक्षा करते हैं।

आपातकाल क्या है?

आपातकाल का अर्थ है- अप्रत्याशित परिस्थितियों का एक संयोजन जो विनाशकारी स्थिति पैदा करके जीवन, स्वास्थ्य, अर्थव्यवस्था, शांति के लिए एक बड़ा खतरा बन जाता है। भारत में आपातकाल स्थिति के दौरान, देश की संघीय व्यवस्था एकात्मक में परिवर्तित हो जाती है और पूरी शक्ति केंद्र सरकार के हाथों में चली जाती है।

डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ने संविधान की इस विशेष विशेषता पर संविधान सभा में अपने विचार व्यक्त करते हुए कहा, ""अमेरिकी सहित सभी संघीय व्यवस्थाओं को संघवाद के एक तंग सांचे में रखा गया है। जहां परिस्थितियां कैसी भी हों लेकिन यह अपना रूप व आकार नहीं बदल सकती और कभी भी एकात्मक नहीं हो सकती। दूसरी ओर, भारत का संविधान एकात्मक भी हो सकता है। समय और परिस्थितियों की आवश्यकता के अनुसार संघीय के रूप में काम कर सकता है। सामान्य समय में यह एक संघीय प्रणाली के रूप में काम करने के लिए स्वतंत्र है लेकिन इसे आपातकाल के समय में काम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जैसे कि ये एक एकात्मक प्रणाली हो।"

आपातकाल कब और क्यों लगाया जाता है?

आपातकाल (Emergency) एक सरकारी उपाय होता है जो देश में असामान्य परिस्थितियों में लागू किया जाता है। इसे आमतौर पर राजनीतिक, सामाजिक या आर्थिक समस्याओं के संदर्भ में लगाया जाता है। आपातकाल कई प्रकार के हो सकते हैं, जैसे राजनीतिक आपातकाल, आर्थिक आपातकाल, और सुरक्षा संबंधी आपातकाल।

भारत में सबसे प्रसिद्ध आपातकाल 1975-77 का था, जिसे देश के राजनैतिक और सामाजिक संदर्भ में लगाया गया था। इस आपातकाल के दौरान नैतिकता की स्थिति पर सवाल उठे, क्योंकि सरकार ने प्रेस स्वतंत्रता, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और न्याय के अधिकारों को बाधित किया था। इसके बाद से, भारतीय संविधान में संशोधन करके सरकारों को यह अधिकार प्राप्त है कि वे आपातकाल घोषित करें।

भारतीय संविधान में कितने प्रकार के आपातकाल प्रावधान है?

भारत में तीन प्रकार के आपातकाल का प्रावधान है:

• राष्ट्रीय आपातकाल,
• राष्ट्रपति शासन और,
• वित्तीय आपातकाल।

1. राष्ट्रीय आपातकाल

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 352 में राष्ट्रीय आपातकाल का प्रावधान है। यह राष्ट्र की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए युद्ध, बाहरी आक्रमण या हथियारों के विद्रोह के समय राष्ट्रपति द्वारा लगाया जाता है। इसे संविधान द्वारा 'आपातकाल की उद्घोषणा' के रूप में दर्शाया गया है।
जब युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर आपातकाल की घोषणा की जाती है तो इस प्रकार के आपातकाल को 'बाहरी आपातकाल' के रूप में जाना जाता है और जब इसे हथियार विद्रोह की स्थिति में घोषित किया जाता है तो इसे 'आंतरिक आपातकाल' के रूप में जाना जाता है।

प्रतियोगी परिक्षाओं में पूछे जाने वाले महत्वपूर्ण तथ्य:

• 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम के अनुसार राष्ट्रपति, राष्ट्रीय आपातकाल को देश के किसी विशिष्ट भाग तक सीमित कर सकते हैं।
• राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा मंत्रिपरिषद से लिखित अनुशंसा प्राप्त करने के बाद ही की जा सकती है।
• आपातकाल की उद्घोषणा को एक महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।
• यह न्यूनतम 6 महीने की अवधि के लिए लगाया जाता है और इसे हर 6 महीने के लिए संसद की मंजूरी से अनिश्चित काल तक बढ़ाया जा सकता है।
• आपातकाल को केवल लोकसभा द्वारा पारित अस्वीकृति के प्रस्ताव द्वारा ही निरस्त किया जा सकता है।
• राष्ट्रीय आपातकाल अब तक तीन बार घोषित किया जा चुका है; 1962,1971,1975.
• जिसमें की सन् 1962 और 1971 में बाहरी आपातकाल लगाया गया था जबकि सन् 1975 में आंतरिक आपातकाल लगाया गया था।
• संविधान के अनुच्छेद 19 के तहत स्वतंत्रता का अधिकार राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान निलंबित है।

2. राष्ट्रपति शासन

यह अनुच्छेद 356 में प्रदान किया गया दूसरा प्रकार का आपातकाल है। राज्य शासन की विफलता के मामले में, केंद्र को विशेष राज्य की सभी कार्यकारी शक्तियों को अपने हाथ में लेने का अधिकार है। इसे 'राज्य आपातकाल' या 'संवैधानिक आपातकाल' के रूप में भी जाना जाता है। अनुच्छेद 356 और 365 के अनुसार राष्ट्रपति शासन 2 आधारों पर लगाया जा सकता है। अनुच्छेद 365 कहता है कि जब स्थिति राज्य सरकार के हाथ से बाहर हो जाती है, तो राष्ट्रपति राज्य का सीधा प्रभार ले सकता है।

राष्ट्रपति शासन के संबंध में ध्यान देने योग्य कुछ बिंदु इस प्रकार हैं:

• 2 महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों की मंजूरी के बाद ही राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है।
• यह न्यूनतम 6 महीने की अवधि और अधिकतम 3 वर्ष की अवधि के लिए लगाया जा सकता है।
• राष्ट्रपति राज्यपाल के माध्यम से राज्य का प्रशासन करता है और उस कार्यकाल के दौरान संसद द्वारा कानून बनाए जाते हैं।
• राज्य के आपातकाल को केवल राष्ट्रपति ही रद्द कर सकता है।
• पंजाब में पहली बार 1951 में राष्ट्रपति शासन लगाया गया था। 1950 से अब तक 100 से अधिक मौकों पर राष्ट्रपति शासन लगाया जा चुका है।
• मणिपुर में 10 बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया है, इसके बाद उत्तर प्रदेश में 9 बार और बिहार और पंजाब में 8 बार राष्ट्रपति शासन लगाया गया है।

3. वित्तीय आपातकाल

भारत में आर्थिक संकट के समय या ऐसी स्थिति में जो वित्तीय अस्थिरता का कारण बन सकती है, राष्ट्रपति को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 360 के तहत वित्तीय आपातकाल लगाने का अधिकार है।

वित्तीय आपातकाल के लिए ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण बिंदु:

• वित्तीय आपातकाल संसद के दोनों सदनों के अनुमोदन की तारीख से 2 महीने के भीतर लगाया जा सकता है।
• वित्तीय आपातकाल के लिए कोई अधिकतम अवधि निर्धारित नहीं हैं।
• वित्तीय आपातकाल की उद्घोषणा संसद के किसी भी सदन द्वारा साधारण बहुमत से ही पारित की जा सकती है।
• वित्तीय आपातकाल राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय निरस्त किया जा सकता है।
• डॉ बी आर अम्बेडकर ने संविधान सभा में वित्तीय आपातकालीन प्रावधानों को शामिल करने की व्याख्या इस प्रकार की, 'यह लेख कमोबेश संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय वसूली अधिनियम, 1933 का अनुसरण करता है, जिसने राष्ट्रपति को अमेरिकी की कठिनाइयों को दूर करने के लिए समान प्रावधान करने की शक्ति दी। 1930 के दशक की महामंदी के परिणामस्वरूप लोग।'
• अभी तक भारत में वित्तीय आपातकाल नहीं लगाया गया है। लेकिन 1991 में, भुगतान संतुलन संकट के कारण वित्तीय आपातकाल की घोषणा करना एक करीबी स्थिति बनी थी। लेकिन यह कभी तक घोषित नहीं किया गया है।

Emergency Provision Articles 352 to 360 in Hindi UPSC

अनुच्छेद 352: आपातकाल की उद्घोषणा।
अनुच्छेद 353: आपातकाल की उद्घोषणा का प्रभाव।
अनुच्छेद 354: जब आपातकाल की उद्घोषणा प्रवर्तन में है तब राजस्वों के वितरण संबंधी उपबंधों का लागू होना।
अनुच्छेद 355: बाह्य आक्रमण और आंतरिक अशांति से राज्यों की संरक्षा करने का संघ का कर्तव्य।
अनुच्छेद 356: राज्यों में सांविधानिक तंत्र के विफल हो जाने की दशा में उपबंध।
अनुच्छेद 357: अनुच्छेद 356 के अधिन की गई उद्घोषणा के अधीन विधायी शक्तियों का प्रयोग।
अनुच्छेद 358: आपात के दौरान अनुच्छेद 19 के प्रावधानों का निलंबन।
अनुच्छेद 359: आपात के दौरान भाग 3 द्वारा प्रदत्त अधिकारों के प्रवर्तन का निलंबन।
अनुच्छेद 360: वित्तीय आपातकाल के बारे में प्रावधान।